【趙宏生】以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 推進僑聯工作創新發展

發布時間:2018年08月03日  來源:北京市僑聯


  同志們:

  為貫徹落實“三會一課”黨內政治生活制度,按照計劃安排,今天我“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進僑聯工作創新發展”為主題,結合自己的學習思考,聯系工作實際,以專題黨課的形式與大家交流一下學習體會。

  去年10月,黨的十九大的勝利召開,宣告中國特色社會主義進入了新時代,確立了習近平中國特色社會主義思想,意味著中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大歷史飛躍,意味著科學社會主義在二十一紀中國煥發出了強大生機活力,意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,為解決人類問題、推動世界文明貢獻了中國智慧和中國方案。近段時間以來,我自己圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,聯系僑聯工作進行了深入的思考,我感到,做好新時代僑聯工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平新時代僑務工作思想,堅持用習近平新時代僑務思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力開創新時代僑聯工作新局面。下面,我主要從四個方面與大家交流一下自己的學習體會。

  一、習近平僑務思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組織部分。

  (一)習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容

  習近平新時代中國特色社會主義思想全面系統、內容豐富、邏輯嚴密、博大精深,進一步豐富和發展中國特色社會主義理論體系,是馬克思主義中國化最新成果和中國共產黨人新的行動指南,是集時代性、系統性、完整性于一體的科學理論體系。其內容主要包括“八個明確”基本內涵和“十四堅持”基本方略。

  第一、關于“八個明確”的主要內容。一是明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;二是明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;三是明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;四是明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;五是明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;六是明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;七是明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體;八是明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

  第二、關于“十四個堅持”的主要內容。一是堅持黨對一切工作的領導。二是堅持以人民為中心。三是堅持全面深化改革。四是堅持新發展理念。五是堅持人民當家作主。六是堅持全面依法治國。七是堅持社會主義核心價值觀。八是堅持在發展中保障和改善民生。九是堅持人與自然和諧共生。十是堅持總體國家安全觀。十一堅持黨對人民軍隊的絕對領導。十二堅持“一國兩制”和推進祖國統一。十三堅持推動構建人類命運共同體。十四堅持全面從嚴治黨。

  “八個明確“作為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容,重點從主題目標、價值導向、總體方略、根本路徑、法治保障、國防保障、國際環境、政治保證等方面進行了全面論述。“十四個堅持”基本方略,主要從實踐上全面回答了“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這一重大時代課題。

  (二)習近平僑務思想是包涵在習近平新時代中國特色社會主義思想之中的

  習近平新時代中國特色社會主義思想涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防、外交、黨的建設等方方面面,其中就包涵了習近平僑務思想。

  第一、關于中華民族偉大復興的重要論述,賦予了廣大歸僑僑眷和海外僑胞同圓共享中國夢的歷史使命,明確提出了實現民族復興、國家富強、人民幸福的目標需要海內外僑胞的共同奮斗。

  第二、關于以人民為中心發展思想的重要論述,是包括廣大歸僑僑眷在內的全體人民,強調在全面建成小康社會的征程上,一個人都不能少,一個人都不能掉隊,體現了共產黨執政為民的執政理念和以人民為中心的發展思想。

  第三、關于推動構建人類命運共同體的重要論述,這種和平、包容、普惠、共贏的外交理念延伸至僑務領域,就是要求廣大歸僑僑眷和海外華僑華人做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,鼓勵僑胞融入住在國主流社會,與其他族群和睦相處,為“一帶一路”建設,為構建人類命運共同體多作貢獻。

  第四、關于全面從嚴治黨的重要論述,強調東西南北中、黨政軍民學,黨是領導一切的,僑聯作為黨領導下的人民團體,必須要認真貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實提高黨的建設水平。

  因此講,習近平新時代中國特色社會主義思想包涵了習近平的僑務思想,我們一定要認真學習、深刻領會,充分認識和深刻把握蘊含其中的科學思想、創新理論和豐富內涵,以及關于僑務工作的重要論述,使這一思想在僑聯工作中開花結果、落地生根、形成生動實踐。

  (三)我黨歷來高度重視僑務工作、僑聯工作,并且是一脈相承的

  第一、從僑聯的發展歷程看

  僑聯發展歷程可分為四個階段

  第一階段:抗日戰爭時期到新中國成立。中國抗日戰爭爆發后,海外華僑掀起轟轟烈烈的支援祖國抗戰運動。大批華僑青年不顧艱險,幾經輾轉,長途跋涉,到延安參加革命。為聯系和團結這些回國參加抗戰的華僑青年,并通過他們去影響和團結海外僑胞, 1940年9月5日,在海外工作委員會的基礎上,成立了“延安華僑救國聯合會”,這就是北京市僑聯的前身,該會最初由時任中共中央總負責人張聞天領導,后改由中共中央直屬機關黨委領導。從那時起,僑聯就開始在中國共產黨直接領導下,參加到祖國的獨立解放斗爭中。陳嘉庚、司徒美堂、何香凝等著名僑領,采取向國內捐款捐物等各種形式,積極支持祖國抗戰;一大批愛國青年回國參加抗戰,為祖國的獨立和解放做出了突出貢獻。

  抗日戰爭勝利后,“延安華僑救國聯合會”于1946年3月12日易名為“延安華僑聯合會”。由于國民黨蔣介石發動全面內戰,中共中央被迫撤離延安,1948年秋,延安華僑聯合會跟隨中共中央轉移到河北省平山縣,并更名為“中國解放區歸國華僑聯合會”。

  1949年北平解放后,為更好地調動僑胞的愛國積極性,擴大愛國統一戰線,團結更多的華僑參加建設新中國的各種工作,中國解放區歸國華僑聯合會,于同年7月8日在北平北京飯店召開華僑人士座談會,討論決定將“解放區歸國華僑聯合會”改組為“北京歸國華僑聯誼會”,當即成立了籌備委員會,并書面報請中央批準。

  在周恩來總理親切關懷下,1950年10月,北京歸國華僑聯誼會在北京市東城區東堂子胡同25號正式掛牌成立,是新中國第一個僑聯組織,代行全國僑聯的職能。

  1956年8月20日,北京歸國華僑聯誼會舉行第三次會員大會,針對中國僑聯已于1956年6月成立和各省僑聯組織即將陸續成立的實際,決定將北京歸國華僑聯誼會改為北京市歸國華僑聯合會,由全國性僑聯組織成為地方性僑聯組織。

  第二階段:新中國成立到文革時期。新中國成立后,北京市僑聯協助政府熱情接待和妥善安置了大批陸續回國投身社會主義建設的歸僑青年;加強同國外的華僑及其社團的聯系,向他們宣傳中國共產黨的方針政策和新中國的成就;積極維護華僑、僑眷的合法權益,支持海外僑胞反抗帝國主義和反華勢力殘酷迫害的斗爭;團結聯絡歸僑人士,配合國家中心任務開展各項工作,對于鞏固和壯大新生的人民政權,保證社會主義建設的順利進行,發揮了重要作用。錢學森、李四光、吳作人等一大批專家學者、青年學生和愛國志士,有的放棄了在海外的優越生活,有的沖破重重阻力,以高度的愛國熱情回國參加社會主義建設,為祖國的強大和發展做出了重大貢獻。

  “文革”期間,在“左”的思想影響下,大批歸僑僑眷被懷疑為“里通外國”或“特務”,受到不公正待遇,眾多海外僑胞也被迫中斷與國內的聯系,極大地挫傷了華僑的愛國熱情,僑聯被迫停止工作。

  第三階段:改革開放到進入新世紀。黨的十一屆三中全會后,掀開了建設中國特色社會主義的序幕,中國進入新的歷史時期。北京市僑聯積極協助黨和政府落實各項僑務政策,彌合廣大歸僑僑眷和海外僑胞由于“文革”帶來的創傷,增進他們對祖國、家鄉的感情,激發了他們投身改革開放和現代化建設的積極性,北京市僑聯重新煥發了生機與活力。1990年9月《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》(以下簡稱《保護法》)頒布實施, 2000年10月進行了修正;1993年《〈保護法〉實施辦法》出臺,2004年7月進行了修正;1994年1月《北京市〈保護法〉實施辦法》公布實施,2005年10月進行了修正;這一系列的法律、法規和文件,為僑聯組織依法維護僑益、做好為僑服務工作提供了有力保障,為開展工作創造了良好條件。

  第四個階段:進入新時代。黨的十八大以來,僑聯工作進入了新的發展階段,2014年3月,中央辦公廳下發了《關于加強新形勢下僑務工作的意見》意見明確提出,僑聯工作已經成為黨的國家事業的重要組成部分,這是對僑聯組織和僑聯工作的高度重視和充分肯定,把僑聯工作提到了一個前所未有高度,納入到了黨和國家事業發展的全局之中。2016年12月,中央印發《中國僑聯改革方案》,提出了僑聯改革的總體要求和具體任務,為僑聯組織更好的履行職能、發揮優勢,推動僑聯工作的創新發展提供了有力支持和組織保障。

  第二、從黨的十一屆三中全會以來歷次黨的代表大會看

  黨的十二大提出,要同臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內的全體愛國人民一道,努力促進祖國統一大業。

  黨有十三大提出,要發揮港澳臺海外僑胞的作用,促進祖國和平統一大業。

  黨的十四大、十五大提出,全面貫徹落實黨的僑務方針政策。

  黨的十六大提出,認真貫徹黨的僑務政策,扎實做好黨的僑務工作

  黨的十七大、十八大提出,認真貫徹落實黨的僑務政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

  黨的十九大提出,廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復興。

  歷次黨的代表大會都把僑務工作寫進黨的工作報告。

  第三、從黨的歷代領導關于僑務工作的重要論述看

  毛澤東同志1945年4月24日在黨的七大上提出,保護華僑利益,扶助回國的華僑。1949年10月1日為海外僑胞題詞,僑胞們團結起來,擁護祖國的革命,改善自己的地位。從而明確了僑務工作的方向、目標和任務。

  鄧小平同志在改革開放初期指出,海外關系是個好東西、僑務工作應先把廟立起來。為打開僑務工作新局面奠定了重要的思想和理論基礎。

  江澤民同志指出,廣大華僑華人是中華民族重要的資源寶庫,各級僑聯是黨和政府聯系歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。希望廣大歸僑僑眷和海外僑胞繼續發揚光榮傳統,發揮獨特優勢,做到“三個一如既往”。即:一如既往地關心和支持祖國的經濟社會發展;一如既往地關心和支持祖國的和平統一大業;一如既往地關心和支持中國人民同世界各國人民的友好事業,不斷為實現中華民族的偉大復興作出新貢獻。

  胡錦濤在2005年2月接見全國僑務工作會議代表時明確提出“三個大有作為”。即:在凝聚僑心、發揮僑力,為實現全面建設小康社會的宏偉目標做貢獻方面,僑務工作大有作為;在反對和遏制“臺獨”分裂勢力,推動祖國和平統一進程方面,僑務工作大有作為;在開展民間外交,傳播中華優秀文化,擴大中國人民與世界各國人民友好方面,僑務工作大有作為。

  2009年8月強調“三個最大限度、發揮四個作用”既:“最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞團結起來,最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞的積極性調動起來,最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞的獨特優勢發揮出來”;“充分發揮他們在推動我國現代化建設方面的重要作用,充分發揮他們在推進祖國和平統一大業方面的積極作用,充分發揮他們在傳播中華文化方面的獨特作用,充分發揮他們在增進中國人民同各國人民相互了解和友誼方面的橋梁作用”。

  黨的十八大以來,習近平總書記高度重視僑務工作和僑聯工作,多次作出重要論述、重要講話、重要指示和重要批示,在繼承黨的歷代領導人僑務思想的基礎上,突出強調了新時代僑務工作的獨特作用,具有鮮明的繼承性、時代性、創新性,通過疏理歸納,把主要內容概括為“六個新”。

  第一、關于僑務工作的“新論斷”。2014年7月,習近平總書記指出,團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的“根”,博大精深的中華文化是是海內中華兒女共同的“魂”,實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的“夢”。“根、魂、夢”的是習近平總書記僑務思想的核心,對于做好新時期僑務工作,講好中國做事、傳播中華文化指明了方向,尤其是在國家文化傳播大格局中做好華文教育工作具有重要指導意義。

  第二、關于海外僑胞的“新希望”。2015年4月,習近平總書記指出,希望廣大海外僑胞積極參與中國改革開放和現代化建設,推動中國人民同世界各國人民的交流和合作,在互惠合作中實現華僑華人自身事業更大發展。這是構建人類命運共同體和實現中華民族偉大復興中國夢兩大背景下對海外僑胞提出的希望,是習近平僑務思想的重大創新,彰顯了“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的天下情懷。

  第三、關于僑務工作的“新目標”。2017年10月18日,習近平總書記在黨的十九大報告中提出, 廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復興。要求是各級僑務部門、廣大海外僑胞和歸僑僑眷,充分發揮自身優勢和獨特作用,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

  第四、關于僑聯工作的“新任務”。今年3月4日,習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時強調,僑聯組織要發揮橋梁和紐帶作用,廣泛凝聚僑心、僑力、僑智,團結動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為改革開放和社會主義現代化建設貢獻力量。這次重要講話對僑聯組織的地位作用給予高度肯定,為做好新時代僑聯工作指明了前進方向。

  第五、關于僑聯工作的“新定位”。2014年7月,中央辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》中指出,僑聯工作已經成為黨的國家事業中的重要組織部分。將僑聯工作納入到了黨和國家的全局中去部署、去考量,進一步彰顯了僑聯工作的重要作用。

  第六、關于僑務干部的“新要求”。 2017年2月,習近平總書記指出,僑務戰線的同志們堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新,以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人,成為僑務工作的實干家,最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。這是習近平總書記站在政治和全局的高度,對僑務干部提出的新要求,要求我們以同圓共享中國夢為主線,進一步提高服務國家發展戰略的水平,提高服務海外僑胞和歸僑僑眷的能力,不斷開創僑務工作新局面。

  習近平僑務思想是習近平總書記長期從事黨政工作,在與海外僑胞廣泛接觸中形成的。習近平總書記在福建工作時,每次出訪都是福建籍的海外僑胞給予熱情接待,在推動福建各項事業發展中也得到了海外僑胞的大力支持。2002年到浙江工作時,親自主持研究出臺了全國第一部保護華僑權益的地方性規章。2007年到中央工作后,也非常重視僑務工作,在多次國事訪問中,海外僑胞都表現出了極高的熱情,這些都給總書記留下了非常深刻的印象。2012年擔任總書記以來,在中央召開的統戰工作、僑務工作會議以及其他重要性會議上,多次對僑務工作做出重要指示和批示,在中央印發的《關于加強和改進新形勢下僑聯工作意見》和《中國僑聯改革方案》中,一些關健性語言都是總書記親自關注和修改的,為新時代僑務工作把關定向,提供了根本遵循。

  二、把握僑情的發展變化和規律特點,增強僑聯工作針對性和有效性

  每個時代都有每個時代的特點,僑情也是跟著時代發展不斷變化的,新時代的僑情特點有歷史的繼承性、時代的特殊性,我們必須在推動僑聯事業發展中把握僑情的新變化,進一步增強做好僑聯工作的針對性和有效性。

  第一、從海外看。經過40年的改革開放,海外僑情發生了深刻變化,華僑華人已經成為一支擁護祖國統一、抑制各種分裂勢力的政治力量;一支促進祖國對外開放和現代化建設的經濟力量;一支隊伍龐大和擁有高技術水準的科技力量;一支促進中外文化交流交融,促進和諧世界建設的文化力量。主要特點是“五個不斷增強”。

  一是參加“一帶一路”建設、構建人類命運共同體的熱情不斷增強。“一帶一路”建設、構建人類命運共同體是當前和今后一個時期最大的僑情特點,從2015年6月,習近平總書記第一次提出“一帶一路”建設、2016年10月第一次提出構建人類命運共同體的設想,截止目前,在各種世界性重要會議和重要場合,先后28次涉及到“一帶一路”建設和構建人類命運共同體的話題,這一倡議得到了世界各國和海外僑胞的積極響應,參與熱情十分高漲,在促進中外開展經濟、科技、文化交流等方面發揮了重要作用,這是目前海內外僑情最為明顯的一個變化,也是將來僑情發展的大趨勢和大方向。

  二是人力資源和經濟實力不斷增強。根據國務院僑辦發布的《華僑華人分布狀況和發展趨勢》顯示,近百年來,全球華僑華人總數顯著增長,從20世紀初的400-500萬,已增加到如今的6000萬左右,在歐美一些國家,幾乎每十年翻一番;在亞非拉發展中國家,數量也在不斷增長。華僑華人分布不再高度集中在東南亞地區,而是遍布世界各地,尤其是北美、歐洲、大洋洲等發達國家和地區,拉丁美洲、非洲和中東各地,也出現了多個數以萬計的華僑華人聚居區。華商貿易中心遍及世界各地,華商企業經營向多元化、國際化以及高科技、資源型領域轉型發展,華商經濟已經成為世界經濟發展的一支重要力量。在北美和西歐等西方發達國家,集聚著數百萬海外僑胞專業人才,他們所從事的研究涵蓋當今世界大多數高新科技領域,其中有一大批學科領軍人物,僅在美國國家科學院和工程院就有100多位華裔院士。在中國發展日益強大,與世界聯系依存日益加深的大背景下,海外僑胞的價值觀也發生了深刻變化,一是由原來的“落葉歸根”向“落地生根”轉變,二是由原來的主動請求加入“外國國籍”向現在的主動請求保留“中國國籍”轉變,跨國流動發展事業的趨勢不斷增強。他們將自身事業的發展與中國和住在國的發展更加緊密地聯系在一起,活躍于中國與住在國之間,與國內的聯系、交流、合作更加緊密。

  三是民族自豪感不斷增強。改革開放以來,我國綜合國力顯著增強,經濟總量已躍居世界第二,人民生活顯著改善,社會事業長足進步,國家面貌發生了歷史性變化。近年來,我國有效應對國際金融危機,成功舉辦奧運會、世博會,載人航天、探月工程實現重大跨越,冬奧會申辦成功,APK、G20等國際性大型會議連續舉辦,國際地位明顯提升。這些偉大成就增強了中華民族的凝聚力和向心力,激發了海外僑胞的民族自豪感和認同感。改革開放后出去的新華僑華人,是愛國友好力量新的生力軍;在當地出生的華裔新生代,對中國的感情不斷加深;新疆籍少數民族僑胞、境外藏胞作為中華民族大家庭重要成員以祖籍國自豪感顯著增強,海外對我友好力量正在不斷發展壯大。

  四是社會影響力不斷增強。1954年9月,周恩來總理在《政府工作報告》中提出必須重視和解決華僑的雙國籍問題。1959年,中國政府主張讓雙重國籍的華僑選擇國籍。自此以后,90%的華僑加入了當地國籍。近些年來,隨著華人經濟、文化的發展,特別是新華人和華裔新生代逐漸成為華僑華人社會的主體力量,他們的住在國公民意識、參政意識和維權意識不斷增強,與住在國民眾的融合度在提高,逐漸擺脫“只重事業發展,不問政治國事”的傳統,從過去封閉的唐人街社區走向主流社會。他們或通過加入主流政黨、參與選舉等方式進入議會和政府,或通過游說、質詢、投票等方式表達訴求,華裔精英進入政壇人數不斷增加。當地政要也開始重視華裔“關鍵選票”的作用,爭取華裔族群的支持。華裔族群發展事業的領域不再集中于傳統服務業,已經遍布經貿、科技、金融、教育和法律等各個領域。

  五是文化認同感不斷增強。文化是國家和民族的血脈和靈魂,越來越成為國家綜合國力競爭的重要因素。海外僑胞是中華文化的重要承載者和傳播者,是在海外展現中國形象的重要窗口。海外僑胞在積極融入住在國主流社會的同時,更加注重保持自身的民族特性,更加主動、自覺地學習華文、傳承中華文化,世界范圍的“漢語熱”持續升溫。2萬多所中文學校,1000多個華文媒體,獨具特色的唐人街、中國城、中餐館和中醫診所遍布世界各地。“春節”等民族節慶活動在當地主流社會的影響力不斷增強,美國、法國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等西方國家政要,紛紛出席華僑華人舉辦的春節活動。

  第二、從國內看,在海外僑情日新月異的同時,歸僑僑眷也發生了重大變化。據不完全統計,全國有6000多萬歸僑僑眷,海外僑胞和港澳同胞回國投資創辦的企業約占我國外資企業總數的70%,投資額約占我國實際利用外資總額的60%。近些年,我國引進的海外高層次人才,主體就是海外僑胞,其中國家“千人計劃”、北京“海聚工程”中98%以上為海外僑胞專業人士。熱心公益慈善事業是海外僑胞的優良傳統,30多年來,海外僑胞捐贈興辦公益事業和扶貧濟困的善款達1000多億人民幣,惠及教育、醫療衛生、交通、文化體育、社會福利等各個領域。我國經濟社會發展和改革開放事業所取得的偉大成就,海外僑胞和歸僑僑眷發揮了重要作用。

  第三、從北京看,由于新僑數量的不斷增加、僑資企業家群體的形成、留學歸國人員群體的不斷壯大,以及新華僑華人眷屬為主體的僑眷數量大幅度增加,北京已成為名副其實的“新僑鄉”,具體表現為“四個不斷增加”。

  一是北京歸僑僑眷和華僑華人數量不斷增加。據統計,北京籍新華僑華人數量已有126萬人,主要分布在北美(美國和加拿大為主)、歐洲(西歐為主)、日本等發達國家或地區。全市歸僑僑眷117萬人,約80%集中在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺和石景山6城區。新歸僑僑眷主要是指改革開放以后回國或出國的華僑華人及其在國內的直系親屬。出現了“六多”現象,一是人數逐年增多、二是沒有登記的多、三是未聯系上的多、四是創新創業的多、五是體制外的多、六是非京籍的多。

  二是僑資企業數量不斷增加。據統計,僑資企業占外資企業總數的70%,在僑資企業中,資產過億的占14%,資產在千萬以上的占30%,資產百萬元以上的占26%。僑資企業已經成為北京對外開放和經濟發展一支重要力量,在首都發展中發揮了重要作用。

  三是高科技人才數量不斷增加。在中關村創新創業和從事科學研究的海歸人才,已經超過15000名;由海歸人才創辦的高新科技企業達2000多家,已成為提升北京國際化程度、打造北京發展新高地的重要力量。目前,北京已成為高層次人才回國施展才華、發展事業的首選地區。

  四是僑聯組織的工作任務不斷增加。尤其是這次黨政機構改革,對涉僑機構進行了重大調整,僑辦并入統戰部,將一部分職能劃入僑聯,使僑聯成為僑務工作的主力軍和統領僑界力量的重要人民團體,承擔的任務會越來越重。機構改革對僑聯組織、僑聯工作、干部能力素質都提出了新的更高要求。從目前的情況看,我們工作中還存在“四有四少”的現象,一是有對象少組織、二是有組織少活力、三是有活動少品牌、四是有品牌少宣傳。

  縱觀世情、國情、僑情的深刻變化,為僑聯工作大有作為提供了難得的發展機遇和挑戰。因此,我們必須增強機遇意識、責任意識和憂患意識,增強推動僑聯工作發展的責任感、緊迫感和使命感,始終保持旺盛的發展熱情,始終保持清醒的頭腦,緊緊抓住難得的發展機遇,以更加奮發有為的精神狀態,積極推進僑聯改革,在更高水平上實現僑聯工作的科學發展。

  三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央一系列大政方針和決策部署

  第一、認真貫徹落實《中國共產黨章程》

  中國共產黨從1921年制定第一部黨內章程,到現在共對黨章進行了14次修改,與僑務工作有關的在歷史上有兩次。第一次是1982年,隨著對外開放的不斷擴大,海內外聯系日趨廣泛,各級僑務部門建議在修改黨章時增加僑務工作的內容,在十二大修改章程時,把“要同全國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞一起,完成社團統一的大業”這一表述加入總綱內容。第二次是2012年,黨的十八大修改章程時提出,“不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結。按照“一個國家、兩種制度”的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩定,完成祖國統一大業”。黨的十九大延續了這一表述。從這兩次修改內容對比看,最為明顯的是將國外僑胞修改為海外僑胞,使僑務工作的范圍和對象更加廣泛,這是對黨的僑務工作經驗的總結和深化,對于加強黨對僑務工作領導提供了根本保障。因此,我們要以黨章為依據,認真落實黨章提出的要求,堅持黨建帶僑建,切實加強黨對僑聯工作的全面領導。

  第二、認真學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》

  2015年5月18日,中央頒布了第一部中國共產黨統一戰線工作條例(試行),這在統一戰線歷史上具有劃時代的里程碑意義。條例把歸僑僑眷作為統一戰線工作范圍和對象,提出海外統一戰線工作的主要任務是:凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益,引導華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現代化建設及和平統一大業,推進全球反“獨”促統活動,傳承和弘揚中華優秀文化,增進中國人民與世界各國人民的友誼。這也是以黨內法規的形式正式提出的。

  早在1935年之前,我們黨沒有把海外工作作為黨的統一戰線工作的重要組織部分,在土地革命時期,由于對團結海外僑胞的重要性認識不足,有關工作沒有做好,也是造成革命失敗的原因之一。1935年中國共產黨到達陜北后,中央政治局研究抗日統一戰線工作時,將海華僑胞納入到了統一戰線工作范圍和對象,正式成為我黨統一戰線的重要組成部分,為黨的革命和解放事業取得最后勝利奠定的基礎。1938年,隨著大批的海外華僑胞回國抗戰,根據當時的形勢,中共中央在延安成立了海外工作委員會,由朱德任主任、葉劍英任任副主任。新中成立后,由于各種原因,僑務工作發展受到了某些局限,但中央一直把海外工作作為統戰的重要內容,直到2015年中央出臺了第一部統一戰線條例,把歸僑僑眷和海外工作從法規的角度正式納入為統戰工作范圍和對象。當時由于構建人類命運共同體還沒有正式對外提出來,因此沒有寫入條例中。作為僑聯組織,我們要認真學習貫徹統一戰線工作條例,進一步做好凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益的各項工作,為推進祖國現代化建設、完成祖國統一大業,傳承和弘揚中華優秀文化,增進中國人民與世界各國人民的友誼貢獻力量。

  第三、認真學習貫徹《關于加強和改進新形勢下僑聯工作意見》

  2014年3月10日,中央辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下僑聯工作意見》,2014年12月4日,北京市委辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的實施意見》,中央和市委明確提出,僑聯工作已經成為黨的國家事業的重要組成部分,強調僑聯是黨領導下的人民團體,是黨和國家聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶,廣大歸僑僑眷和海外僑胞是改革開放和現代化建設的重要力量,將僑聯工作職能由過去四項拓展為現在六項。為僑聯組織指明了前進方向。作為人民團體,以黨的文件形式發文,在歷史上也是少有的,說明黨對僑聯工作的高度重視。

  第四、認真學習貫徹《中國僑聯改革方案》和《北京市僑聯改革方案》

  2015年7月6日,中央召開黨的群團工作會議,習近平總書記發表重要講話,開啟了群團改革的新篇章。2016年12月4日,中央印發了《中國僑聯改革方案》,2017年12月29日,市委印發了《北京市僑聯改革方案》,提出僑聯改革的總體要求,指導思想、基本原則、改革目標和改革要求,圍繞僑聯組織體系不夠健全,隊伍建設相對薄弱,工作機制、方式方法創新不夠,聯系僑界群眾不夠密切、為僑服務能力不強等問題,研究制定了20條改革措施。目前,各項改革措施正在積極推動、抓好落實。總之,通過改革,進一步保持和增強政治性先進性群眾性,把僑聯建成組織體系更加健全、隊伍素質更加過硬、工作創新更加突出、為僑服務更加全面的組織,切實履行服務經濟發展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設職能,當好黨和政府聯系歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶。全體黨員干部要把思想和行動統一到這次改革的總體要求來,在黨組的領導,高標準高質量完成改革任務,奮力開創新時代首都僑聯工作新局面。

  四、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實做好首都僑聯各項工作

  一要始終加強理論學習。當前, 我們要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務,與學習《習近平治國理政》有關論述和習近平僑務思想緊密結合起來,強化理論武裝,堅定理想信念,以實際行動踐行初心、牢記使命,推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、開花結果、開成生動實踐。

  二要始終堅持黨的領導。僑聯作為黨領導的人民團體,牢記“看北京首先從政治上看”的要求,堅持全面從嚴治黨,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,并自覺落實到一言一行上,體現在本職工作中,始終在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致,把黨的領導體現到僑聯工作的全過程和各方面。

  三要始終堅持為僑服務。堅持以民為中心的思想,充分發揮僑聯組織的橋梁紐帶作用,走好新形勢下的群眾路線,牢固樹立群眾意識、群眾觀點,切實站穩群眾立場,加強與僑界群眾的聯系,切實辦好僑界群眾關心的事情,不斷增強僑界群眾的獲得感和幸福感。

  四要始終勇于擔當作為。全體黨員干部的立足本職,努力創造一流業績,在僑聯改革中要挑重擔、涉險灘、啃硬骨頭,堅持一級帶著一級干,一級做給一級看,切實發揮好示范表率作用,高標準高質量完成僑聯改革任務,努力開創新時代僑聯工作新局面。

  同志們,剛才利用一個多小時的時間,圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推動僑聯工作創新發展這一主題,結合自己的學習體會,與大家進行了交流,希望大家有所學習、有所收獲,不足之處,請批評指正。

  謝謝大家。

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